![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
nazlo_vsemu) wrote2016-08-10 02:54 pm
О реформах в МО.
Пост о том, что творится сейчас в МО. Не «плоский», не «однозначный». Родившийся на фоне истории со жгутами, хотя это просто пример, это просто частность.
Почему мы стремительно движемся назад, ведь казалось бы, что за прошедшие два года мы должны были бы рвануть вперед? Более того, были какие-то робкие признаки того, что в армии многое меняется с обеспечением. А сейчас - скандал за скандалом, сорванные торги, Степан Полторак лично ездит в столовые, а крики-стоны не помогают.
Вопрос - так чего мы достигли по линии материального обеспечения? Форма, берцы, питание, сухпайки, аптечки... Все то, чем волонтеры занимались с первых дней войны, чем они и занимаются (в меньших объемах, но все таки) и по сей день.
Системных результатов... два. Если покопаться в памяти, может и чуть больше, но системных, в данной плоскости - два.
1) Имплементация системы Система публічних електронних закупівель ProZorro для закупок МОУ. Равно как, отчасти, и появление самой этой системы. Ведь очень мало кто задумывается о том, что МОУ применило Prozorro ДО всех остальных. Как допороговые закупки, внедренные в прошлом году. Так и запороговые закупки, примененные в МОУ раньше всей страны на много месяцев. Arthur Pereverziev, Тетяна Доманова, Андрій Кучеренко (Andriy Kucherenko), Yuriy Husyev, и вся команда МОУ, при полной поддержке и помощи Max Nefyodov - это они добились того, что сейчас не отменить простым росчерком пера. Это они добивались принятия законопроекта 4288 ДОЛГО и МУЧИТЕЛЬНО. Но добились. Как это отразится на обеспечении армии - по крайней мере теперь в разы проще ловить мудаков. Хотя говорить о том, что созданы механизмы препятствующие проникновению мудаков - наивно.
2) Закон 2551, отменивший Постановление КМУ 1444. Об этом законе сейчас мало кто вспомнит, но это тоже системное изменение. Вернувшее/давшее право Министерству обороны Украины самостоятельно определять потребности военнослужащих. Да, мало кто помнит, что изменение количества трусов в год необходимо было согласовывать с 11 министерствами и ВСЕМИ силовиками. Которые блокировали любые изменения, аргументируя это отсутствием у них бюджета на дополнительную пару трусов.
И фсе...
На самом деле, примеров еще очень много, но несистемных.
Уже никто и не вспоминает о том, что до нашего прихода в МО понятия "открытые технические условия" не существовало В ПРИНЦИПЕ. Было техническое описание из двух-трех строчек, позволявшее покупать любую хрень. А теперь десятки ТУ висят на сайте МО. ЦРСМЗ ЗСУ Dmitry Marchenko, созданный полугодовой беготней по кабинетам Татьяна Рычкова, титаническая работа Konstantin Lesnik и команды (Vasyl Sakovets, Artem Livushevsky, Alex Pol и многие другие) - адова работа. Но системно ли это? Нет. Это можно легко похоронить. Другой министр, другой советник - и все это можно "помножить на ноль" двумя-тремя подписями.
Моряки Западной военно-морской базы и курсанты Академии сухопутных войск 6 месяцев питались в режиме "шведского стола" и эксперимент показал экономическую эффективность и многократное улучшение качества питания? Так системности и нет - эксперимент легко похоронили под бумагами, не дав, даже, расширить его на еще десяток частей. Диана Петреня и ее команда знает уже все-все-все аспекты питания, но уйдет она и...
Два десятка проектов Офіс Реформ МОУ, во главе с Андрій Загороднюк (Andrew Zagorodnyuk) и Paul Kaiuk - в режиме "ожидания"... Масса экспериментов, пилотных проектов, публичных дебатов, поиска путей и... А вопросы медицины и жгутов я даже не трогаю.
Теперь еще раз зададим вопрос - так чего мы достигли по линии материального обеспечения? Ответ - микроскопически мало... Ровно в этот момент возмущенные читатели (не только стадо мух-зрадофил, но и вполне вменяемые люди) зададут вопрос - как так, с вашими полномочиями, со статусами, при поддержке Министра и Президента... Вот только полномочий то у нас никаких. А советники есть и другие, стремительно "выгрызшие" себе полномочия. Роман Донік (Roman Donik) сигнализировал о проблеме еще в 2015 году, но никто не думал, что это будет так всерьез. Почитайте пост Ромы от 19 января 2015 года. Интересный экскурс в историю...
И уже год один из эмиссаров Ассоциации Народных Волонтеров Украины, возникший для борьбы с "бирюковщиной", возглавляет Комитет конкурсных торгов МОУ. С правом подписи, с полномочиями и статусами. И с полным контролем над ВСЕМИ закупками Министерства обороны Украины. Это плохо? К кому вопрос? К Ассоциации Народных Волонтеров Украины? К Министру? К Президенту? Министр должен безоговорочно верить мне? Но ведь и другой советник действует от лица волонтеров. Так кто "правее"?
Вынужден признать - пока они в этой борьбе побеждают. Мы оказались не готовы к игре на поле Системы, по правилам игры Системы. Вот не умеем мы просчитывать на несколько ходов вперед все варианты саботирования. Мы были камнем, брошенным в тихий омут. "Волны" от нас затухали, сходили на нет, по мере удаления от кабинета министра.
Я признаю - это моя недоработка, моя ошибка. Как и ошибка многих из нас. Мы не верили, что многие "новые" могут оказаться такими же, как и "старые".
Но есть одно но. Не смотря на полное моральное и психологическое истощение, не смотря на постоянные "щелчки по носу", не смотря на волны "компромата" (и ноль фактов, ибо их нет) - мы не вещаем нос. Мы помним о том, что за нами уже больше никого нет. Нет второй, третьей линии обороны. Мы "размазаны" тонюсеньким слоем между двумя мирами. И не собираемся сдаваться.
Что дальше?
А дальше продолжение борьбы. Дальше - попытка строить работу чуть иначе, больше используя правила игры Системы. В последний месяц мы стали обкладываться бумагами, распоряжениями, приказами и директивами. Нас мутит от необходимости становиться бюрократами, но без бумажек, на голых "советах"...
Мы не сдаемся и не сдадимся.
Кто то хочет правды по жгутам и турникетам? Пожалуйста. Скандал с тендером по закупкам жгутов Эсмарха - это приговор работе офиса реформ, тендерного комитета и дискредитация всего волонтерского движения в МО. Такое впечатление, что чиновники МО дали поиграться, сделали видимость начала реформ, но сами продолжают гнуть свою линию. Все что было сделано в 15 году, держалось на персоналиях. Более того, это только начало. Системных изменений не произошло. Весь год что то делалось, но на конец бюджетного года, по итогу, гора родила мышь.
Жгуты Эсмарха будут закуплены. Нравится это нам или не нравится. Потому что на турникеты за год не разработано и не принято ТУ. Еще раз повторю - на турникеты нет ТУ. А на жгуты есть. Поэтому будут закупать то, но что есть ТУ. На САТовские турникеты денег нет. А сделать и утвердить ТУ, а потом провести тендер, а потом изготовить, уже никто не успеет. Умышленно это было сделано или нет, не важно. Турникеты в войска не пойдут. За год, работа МО ушла в минус.
Я хочу, чтобы боец на передовой был одет, обут и накормлен. Я хочу, чтобы он нес свою службу в максимальном комфорте. И мне плевать, как это будет сделано. Но этого нет.
Более того, за ближайшие три месяца вы все увидите еще не один скандальный тендер. И они будут проведены. Потому что до конца года накопились нереализованные заявки.
Разработка документов, это не результат работы. Результат работы - это закрытые заявки службы тыла."Мы написали документ" - это херня, а не работа. Работа - это форма и берцы на складах
А их нет. Из 152 наименований заявленных войсками, поставлено всего 7. Похер сколько тендеров проведено, если по факту на складах нет ничего. Когда проводят тендер, а потом отзывают заявку, это не дает солдату форму. 7 месяцев назад был резерв 51 тысяча пар берц. Сейчас на складах 6700.
До конца года заявлено 140 тыс пар + 100 тыс зимних. Говорят что все успеют. Формы должно быть 210 тыс комплектов, а сейчас ее 51 тыс. Служащим не смогут выдать второй комплект положенный по закону. А еще носки трекинговые которые были арестованы, по расследованию и экспертизам нац полиции признаны нормальными и сейчас выдаются.
Центр Марченко подчиняется одному заму МО, тендерный комитет министру, департамент закупок третьему заму. Все замы и тендерный комитет дают свою, выгодную себе информацию, стараясь показать покрасивше себя и притопить "конкурентов". Министр выбрал позицию "разделяй", пусть сами между собой бодаются. И они бодаются. Но бля, результата нет. точнее есть, но он в минус.
Руководство офиса реформ уже боится возражать Полтораку. Осистемились называется. Нахрена вы там нужны. Бля, как часто я слышу эти слова от военных - "мы же не можем сказать ему, что так нельзя" или "он не прав". Теперь вот пришло время реформаторов.
И они бодаются. Но при этом, кто то безбожно крадет, при этом падает обороноспособность армии, при этом доверие ко всем зашедшим в МО стремительно летит к нулю. При этом нет эффективной работы, есть только громкие заявления. Какие то брифинги и взаимные обвинения. И никакого результата.
И иногда закупки, которые показывают, что за два года нихрена не изменилось в самом МО. Стоит только уйти или отвернуться единицам людей, на которых все держится, как все вернется к прежнему.
Следующим шагом будет предложение ко всем кто зашел в последние два года, освободить рабочие места и сдать пропуска. И система восстановится. На уровень 13-14 годов.
Сейчас уже не время переводить стрелки. Иначе потеряем все хорошее что было сделано за два года. Сейчас нужно сделать работу над ошибками, чтоб жгуты эсмарха не повторились во всем от носков до бронежилетов.
no subject